逐步將整個工薪群體納入保障范圍，青島市配售型保障性住房管理辦法出臺

近日，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《青島市配售型保障性住房管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的征求意見稿，共32條，從保障對象和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃建設(shè)、配售管理、封閉管理、監(jiān)督管理5個方面強(qiáng)化管理。

目前青島市配售型保障房的保障對象為住房有困難且收入不高的工薪群體，包括本市戶籍家庭、引進(jìn)人才以及在青務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。《辦法》提出，按照量力而行、分類分批的保障原則，逐步將整個工薪群體納入保障范圍。

進(jìn)一步明確保障對象和標(biāo)準(zhǔn)

配售型保障性住房申請人包括家庭申請人和單身申請人。家庭申請人包括夫妻雙方及其未成年子女（含離異、喪偶帶子女家庭），未成年子女在成年后符合條件的可另行申請配售型保障性住房；單身申請人應(yīng)達(dá)到法定結(jié)婚年齡。

申請人同時符合下列條件的，可以申請購買配售型保障性住房：

（一）至少1人具有本市戶籍（引進(jìn)人才（全日制�？萍耙陨蠈W(xué)歷高校畢業(yè)生，以及技工院校高級工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生）、從事城市一線基礎(chǔ)公共服務(wù)人員以及在青務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可不受戶籍限制。）；

（二）本市行政區(qū)域內(nèi)家庭人均住房建筑面積（不含農(nóng)村宅基地）不超過本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)住房建筑面積。

引進(jìn)人才（全日制�？萍耙陨蠈W(xué)歷高校畢業(yè)生，以及技工院校高級工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生）、從事城市一線基礎(chǔ)公共服務(wù)人員以及在青務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可不受上述戶籍限制。

《辦法》提到，申購家庭已享受過房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房、產(chǎn)權(quán)型人才住房等政策性住房的，不得申請配售型保障性住房。每個申購家庭只能申請購買一套配售型保障性住房。已承租公租房（含租賃補(bǔ)貼）、保障性租賃住房（含租賃型人才住房）的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在配售型保障性住房交付前辦理騰退手續(xù)。

新建配售型保障性住房建筑面積以75平方米－120平方米為主。通過優(yōu)化戶型設(shè)計，滿足不同結(jié)構(gòu)家庭的住房需求，按照以需定建的原則合理確定具體戶型及比例。通過收購或轉(zhuǎn)化方式籌集的配售型保障性住房，按照以需定購的原則合理確定戶型面積。

配售型保障性住房實行嚴(yán)格的封閉管理

《辦法》提到，要充分盤活利用存量土地，支持利用地方政府專項債券收回收購的存量閑置土地用于建設(shè)配售型保障性住房。在符合規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)配售型保障性住房，變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價款，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式。支持對存量土地建設(shè)配售型保障性住房的建設(shè)規(guī)模等指標(biāo)給予優(yōu)化。

按照市場化、法治化原則，支持收購已建成未出售的存量商品住房或納入保交房攻堅戰(zhàn)且主體已封頂、剩余工程量不大的在建未出售商品住房，以及政策性住房用作配售型保障性住房。支持以司法拍賣價格收購司法處置的商品住房。

此外，按照“宜配租則配租，宜配售則配售”的原則，可將經(jīng)濟(jì)適用住房、人才住房以及保障性租賃住房等政策性住房，轉(zhuǎn)化為配售型保障性住房，由項目所在區(qū)（市）政府提出轉(zhuǎn)化方案、明確回購主體，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施。

針對價格確定，《辦法》也有明確：配售型保障性住房銷售基準(zhǔn)價格按照基本覆蓋土地劃撥成本和建安成本，加適度合理利潤的原則確定。單套住房價格按照樓層、朝向和位置等因素，在上下不超過15％的幅度內(nèi)確定，但平均銷售價格不得高于基準(zhǔn)價格。配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得在標(biāo)價外收取任何費(fèi)用�；刭彽呐涫坌捅Ｕ闲宰》吭俅闻涫鄣膬r格，應(yīng)當(dāng)結(jié)合回購成本及相關(guān)稅費(fèi)等因素確定，由實施主體測算確定。

辦理不動產(chǎn)權(quán)證時需記載“配售型保障性住房”，土地取得方式統(tǒng)一登記為劃撥，附記“除住房公積金貸款或按揭抵押外，不得進(jìn)行商業(yè)性抵押”“不得設(shè)立居住權(quán)”等內(nèi)容。有配套車位的，應(yīng)在樓盤表中進(jìn)行屬性標(biāo)注，不動產(chǎn)權(quán)證應(yīng)記載“配售型保障性住房車位”。

配售型保障性住房實行嚴(yán)格的封閉管理，可通過輪候庫內(nèi)轉(zhuǎn)讓或政府回購的方式循環(huán)使用。

配售型保障性住房的轉(zhuǎn)讓價格，在回購價格的基礎(chǔ)上由輪候庫內(nèi)買賣雙方協(xié)商確定，回購價格按照原購房價款加利息、減房屋折舊的方式進(jìn)行核算。原購房價款利息按照同期中國人民銀行公布的一年定期存款基準(zhǔn)利率和持有年限計算，不計復(fù)利；房屋折舊額以原購房價款為基數(shù)，按照每年1％計算（持有時間不滿一年的，按月折算）。配售型保障性住房再次配售的價格，由實施主體結(jié)合回購成本及相關(guān)稅費(fèi)等因素測算確定。

購房家庭取得房屋不動產(chǎn)權(quán)證并經(jīng)共同申購家庭成員（未成年子女除外）同意的，可轉(zhuǎn)讓給輪候庫內(nèi)符合條件的家庭，其中存在住房公積金貸款或商業(yè)銀行貸款未結(jié)清情形的，需經(jīng)抵押權(quán)人同意。購房家庭購買的配套車位可優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給房屋受讓家庭，也可轉(zhuǎn)讓給項目內(nèi)其他業(yè)主，不可單獨持有。

自不動產(chǎn)登記完成登簿之日起滿3年后，申請家庭存在下列情形之一的，可申請回購，配套車位同步原價回購。

包括，掛牌轉(zhuǎn)讓滿1年后確無人購買的；因工作調(diào)動全體家庭成員戶籍遷往外地的；家庭成員患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)重大疾病確需籌措醫(yī)療費(fèi)用的；因人民法院司法處置要求回購的；因婚姻、遺贈、繼承等原因一個家庭持有兩套以上配售型保障性住房的。

配售型保障性住房可依法繼承、離婚析產(chǎn)。因繼承、離婚析產(chǎn)、夫妻財產(chǎn)約定需要辦理房屋轉(zhuǎn)移登記的，由權(quán)利人或繼承人向住房保障部門提出申請，存在住房公積金貸款或商業(yè)銀行貸款未結(jié)清的，需經(jīng)抵押權(quán)人同意。經(jīng)住房保障部門同意后，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，房屋性質(zhì)不變。